在当前数字化浪潮席卷全球的背景下,虚拟私人网络（VPN）已成为许多企业和个人获取境外信息、保护隐私和绕过地域限制的重要工具，近年来，我国对非法使用或搭建未经许可的VPN服务持续加强监管，尤其针对“私搭VPN”行为——即个人或企业未取得国家相关资质擅自设立或使用跨境网络通道——执法力度明显加大，尽管政策法规日趋严格，但私搭VPN的现象仍屡禁不止，其背后折射出的是技术治理难度与用户现实需求之间的深刻矛盾。
从技术角度看,私搭VPN之所以难以彻底根除，是因为其隐蔽性和多样性，目前市面上存在大量开源或商业化的匿名代理软件，如Shadowsocks、V2Ray、Trojan等，它们具备良好的加密能力和反检测机制，普通用户只需简单配置即可实现跨境访问，更关键的是，这些工具往往以“合法用途”为包装，比如用于远程办公、跨国协作、学术资料获取等，使得监管机构难以准确界定其是否违法，一些私营企业甚至通过租用海外服务器、使用CDN加速等方式规避审查，形成“软性绕行”，进一步增加了执法难度。
用户需求是私搭VPN现象长期存在的根本动因,部分网民出于学习和工作需要，希望获取国外优质教育资源、科研论文数据库或国际新闻资讯；一些中小企业受限于成本或合规压力，无法通过正规渠道接入国际互联网，转而选择低成本、易部署的私搭方案，尤其在疫情后远程办公常态化趋势下，越来越多用户依赖稳定、低延迟的国际网络环境，而国内主流云服务商提供的跨境带宽资源有限且价格高昂，迫使部分用户铤而走险。
监管手段面临滞后挑战,虽然国家已出台《网络安全法》《数据安全法》等法律法规，并明确禁止非法提供国际通信服务，但在实际执行中，往往存在“发现难、取证难、处罚难”的问题，如何精准识别一个IP地址是否用于非法VPN传输？如何区分合法跨境业务与非法翻墙行为？这些问题都需要更高水平的技术支撑和跨部门协同能力。
单纯依靠行政处罚和封堵手段难以从根本上解决私搭VPN问题,未来应推动“疏堵结合”的综合治理模式：加快完善合法合规的国际网络接入机制，降低企业及个人合法跨境访问的成本门槛；提升网络监测和溯源能力，构建更加智能的流量分析体系，做到精准打击违法行为的同时保障正当权益，唯有如此，才能在维护国家安全与促进信息自由之间找到平衡点，真正实现网络空间的清朗与有序。
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